一、2003年以来平安建设工作汇报
（一）机制健全是确保平安建设长效发展的根本途径
学校党政一直把校园及周边治安整治与创建平安校园工作列入重要议事日程，始终紧抓不放。工作中，我们主要做到“三个明确”、强化“三项保障”：
一是明确只有抓责任才是真重视，强化领导保障。学校成立了“社会治安综合治理领导小组”，由校党政领导担任综治领导小组组长和副组长，并下设办公室，挂靠校保卫处，各院系等基层单位也都成立了治保组织。坚持校园治安综合治理领导责任制，确保一方平安，在学校已形成制度。每年初，学校校园治安综合治理责任人都要与校各二级单位（部门）行政负责人逐一签订责任书；各二级单位结合本单位治安防范的实际与重点，与所属科室签订治安责任书，签订率100%。通过签订责任书的形式把维护校园稳定与安全的重任落实到各级领导肩上，做到层层有人抓，一级抓一级，全校建立起了规范的领导体系和责任体系。学校在抓校园治安综治工作中，坚持年初有计划，中期有检查，年终有总结，确保综治工作有措施，能落实。学校每年均拨奖励基金6万元，用于表彰奖励在校园治安综合治理工作和“创建安全文明校园”活动中涌现出的先进单位和先进个人。
近年来，学校还先后成立了由校领导担任组长的校维护稳定、“平安高校”创建、防火安全、安全保卫、安全生产、劳动争议调解等领导小组，明确责任分工，更好的维护师生权益。
二是明确只有抓投入才是真加强，强化物质保障。近年来，学校在基本建设面广量大任务重、资金十分紧张的情况下，仍然不断加大校园人防、物防、技防建设投入，新校区使用以来，学校共投入资金近600万元，分别在仙林校区学生宿舍加装防盗护栏；教学楼、学生食堂、学生宿舍周界及交通要道设置视频监控；设置治安岗亭4个；目前，学校所有微机室、实验室、多媒体教室等重点部位均实现防盗联网报警，校园治安防控水平得到全面提升。
三是明确只有抓规范才是真提高，强化制度保障。依法治校是安全保卫工作的根本保障，建立长效管理机制，必须把握平安创建工作的特点规律，不断归纳总结实践中好的做法，并使之制度化、规范化，靠制度建设巩固创建成果、推进创新。学校依据近年来国家陆续颁布实施的一些法律法规，结合学校安全保卫工作所面临的新情况、新问题，对原有的安全保卫规章进行逐条修订完善，先后颁布和完善了18项安全规章制度，进一步明确职责，确保校园安全保卫工作做到事事有理可依、有据可查。
在减少和预防大学生违法犯罪方面，学校先后制定和完善了一系列的规章制度和工作制度，有加强宿舍管理方面的制度，对宿舍用电、防火、防盗、上网等行为进行依法管理；有针对大学生特殊群体所制定的相关规定，使他们能够在一定程度上解决后顾之忧，安心学习，遵纪守法。同时，在对学生的管理上坚持实行周日晚点名制度和通报家长制度。每周日由辅导员对学生进行点名，以检查外出学生是否按时安全返校；对学生在校期间发生重大违纪违法或人身伤害事故的苗头，辅导员、心理健康教育老师、学生处、保卫处人员会及时与其家长联系，传递信息，沟通情况，争取发现在早、控制在小，或者使问题得到妥善解决。
（二）资金投入是确保平安建设的物质基础
我校领导对平安建设工作高度重视，每年都在安全方面投入大量资金，用于人防、技防、物防建设。人防方面，08年起，两校区全面聘用保安公司保安执勤，08年的保安费用为155万余元，09年预计在200万元；技防方面，特别是06年以来，我校先后完成了仙林校区视频监控一二期工程（约326万元）、三牌楼校区视频监控一期工程（约70万元）；物防方面，05年起先后用于仙林校区学生宿舍防盗网安装就达110万元以上；在消防方面，07年以来，先后完成三牌楼校区消防管网改造工程（95万元）、虹桥招待所消火栓系统改造工程（约20万元）、仙林校区水网维修工程（已花费23万元）、仙林校区消防报警系统维修工程（约14万元）等专项建设；08年起两校区建筑消防设施全面实现委托维护保养等，极大地提高了我校的安全防范能力。此外，在07年前，每年用于更新和维护消防器材的一般维持费用已达20万元；08年，学校提供的消防维持费即消防专项费达60万元；09年，消防专项费50万元。在08年底以前，已完成了学生宿舍等各类场所的消防应急指示灯、疏散指示灯的安装。
在校园交通安全管理方面，也不断加大投入，近年来，先后在两校区划定机动车集中停放区域8个，其中三牌楼校区5个，仙林校区3个；划定停车泊位200个，其中三牌楼校区148个，仙林校区52个；对三牌楼校区自行车停放位置进行重新划定，在仙林校区重要道路划定了中心黄线和设置交通标志牌，清理规范了仙林校区自行车、助力车、摩托车停放点，以确保校园道路交通正常有序；并积极与交警部门联系在仙林校区东大门外设置机动车辆禁停标志。
（三）加强师生员工的安防意识，是落实平安创建的重要举措
师生是学校的主人，是安全工作的主体。平安建设坚持以人为本，即是以师生为中心，以解决与师生密切相关的问题，满足师生需求，不断改善师生的学习、工作、生活环境，并不断提高学生的综合素质。充分利用新建立的《平安校园网》和保卫处网页《安全教育》、《消防专题》等栏目、宣传橱窗、展板、横幅等宣传工具，广泛宣传和传播治安防范、交通安全和火灾逃生、自救、扑救等消防安全常识；新生安全教育从入学前抓起，学校将《治安警示——致新生的一封信》随录取通知书一并寄到学生手中，将安全教育前置于入校之前，重点介绍高校治安、交通、消防安全方面存在的问题，强调安全注意事项，督促新生家长共同做好安全教育；军训期间，邀请市消防防火专家、辖区派出所、交警中队干警等进行消防、治安、交通安全方面的专题讲座；针对不同发案时间张贴和发布各类警示信息；保卫处领导经常出席学生处召开的学生工作例会，通报和分析校园安全形势，针对不同时期和特点，提出相应的要求，尤其是强调不断加强对学生防火、防盗、防骗、防交通事故等方面安全教育；邀请南京消防局、消防总队等多位专家来我校开设防火安全讲座，参与人数达1200多人，覆盖师生、保安和从事食堂、图书馆、实验室、物管中心、商业网点、学生宿舍、危险品仓库、离退休等部门和场所的管理人员，通过教育，大家能够做到“三懂三会”；组织义务消防队员、师生员工参与灭火演练，组织保安队员学会使用消防栓，提高大家对火灾事故的感性认识和应急处置能力。
（四）队伍建设，是构建平安校园治安防控体系的关键力量
建设一支责任心强、精干高效的学生工作队伍，对减少和预防大学生违法违纪起着十分重要的作用。在对学生的管理上，学校着力打造三支队伍：
一是学工队伍建设。近年来，学校以“专业化、职业化”为目标，建设了一支政治坚定、理论扎实、工作高效的高水平的学生工作队伍。每届学生工作队伍岗前培训和日常培训，都重点安排安全教育、宿舍管理、心理健康教育的内容，努力把他们培养成行家里手。他们奋战在学生工作第一线，深入学生中间，了解掌握情况，与保卫干部密切配合，共同做好校园治安综合整治和减少、预防大学生违法犯罪方面的工作，成为一支骨干力量。
二是信息员队伍建设。学校在每个学院、每个年级都聘请了学生信息员，归口学生处指导和管理，发给一定的通信补贴。他们的工作职责之一，就是了解同学的生活、学习状况和思想动态，通过电话、面谈、电子邮件等方式及时汇报各种信息，反映学生的正当诉求，起到学生与学校管理部门之间的桥梁和纽带作用。由于这些同学大多是学生干部和学生社团负责人，因此通过他们，又能带动同学自我教育、自我管理、自我服务。
三是宿舍门卫值班员队伍。学生宿舍是学生学习、生活和休息的主要场所，为建立良好的学习和生活秩序。近年来，校区在对学生宿舍的管理上始终坚持严格要求与管理，先后制定了《学生住宿管理办法》、《学生公寓管理规定》等规章制度；所有学生宿舍组团实行24小时门卫值班制度；值班室配有电子监控报警系统。在抓宿舍管理硬件建设同时，学校还着力打造一支责任心强、热心为学生服务的宿舍管理员队伍，加强对值班人员的教育和培训，加大督查力度，确保学生人身、财产安全。
校园治安综合整治，减少和预防大学生违法犯罪都是综合工程。我校在这些方面经过摸索，初步构建了全方位、多角度、立体化的综合防治体系。比如：关注和重视大学生心理健康教育。学校大学生心理健康教育中心每年在新生中开展心理测查，建立心理档案，举办各种心理讲座；通过个别咨询、团体辅导进行危机干预，加强与辅导员和学生家长的联系；积极参与仙林大学城心理健康教育基地的活动，积极指导大学生心理健康教育协会开展活动，促进学生自我调适能力的提高，有效地防止学生因心理问题引发的意外伤害事件的发生。再比如，着力完善家庭经济困难学生生活保障体系，对特困生采取“奖、助、减、补、贷”等措施，落实专项资金专款专用。同时定期或不定期发放中秋元旦补助、假期困难学生补助、临时困难补助、寒衣补助，并努力挖掘勤工助学岗位，基本上满足了贫困学生的生活、学习需求。在解决他们实际问题的同时，也积极做好思想政治教育工作，使他们自立、自强、自警、自制。
（五）安全隐患检查整改，是巩固平安建设成果的有效保障
安全隐患检查是在平稳的环境下查找问题、查找隐患。做好隐患的检查和整改，才能确保平安建设的成果。在平时安全检查方面，学校始终注重做好“四查”工作，并使之成为制度。
日查：学校保卫处消防科配有3名专职工作人员，根据消防部门的要求，积极开展日常防火检查和巡查工作。对于老化、缺损的消防设施、器材及时发现，及时维修、及时更新，保障使用。对配发的灭火器材指定专人定期检查，按期更换。对教学区、宿舍区、食堂、图书馆、学生活动中心、实验室、危险品仓库等场所的消防安全情况进行重点督察。检查内容包括消防安全设施的完好、消防安全通道的畅通、电力线路的规范以及消防值班制度的落实情况等。
周查：宿管部门每周对学生宿舍进行二次安全检查，重点检查学生宿舍私拉乱接，使用“热得快”等违章电器情况。一经查出,及时向所在院系通报,共同帮助、教育、提高。
月查：保卫干部分别落实对口二级单位，按月到对口单位巡查，了解情况，听取意见，消除隐患。
节假日查：保卫处每年“五一”、“十一”及寒暑假前均以红头文件形式下发检查通知，要求各单位清查消防安全隐患，做好师生员工消防安全教育，重申关好门窗，断水断电要求；重大节假日、都要安排全校性的消防安全自查。
近年来，保卫处根据上级要求和学校实际，积极开展冬季、春季消防安全检查和教育活动。08年检查整改效果显著，春季专项检查中，共查出26项隐患，整改26项，整改率100%；冬季专项自查中，共排查出问题20项，整改20项，整改率100%。
在“3.13”东南大学火灾和“12.14”上海商学院特大火灾事故爆发后，学校高度重视学生宿舍的安全隐患排查。在学生处的配合下，保卫处组织了由学生辅导员、宿管员、保卫干部组成的检查组，分成10个小组，对全校学生宿舍进行了专项检查，共排查出问题宿舍120间，由各二级单位部门负责人督促整改，杜绝了学生宿舍违规电器使用的发生。保卫处还对学校外用工宿舍私拉乱接电线和违章搭建的现象，就有关问题的整改进行了现场办公，明确责任，消除火灾隐患；主动配合资产经营公司对仙林各商业网点用水、用电、用火情况进行检查，对存在问题，现场提出整改意见；还配合继续教育学院对租用校外三处学生宿舍进行检查，标配消防器材。
二、平安建设工作中的重点和难点
提高学校安全管理水平是平安建设工作的重点。安全是稳定的前提，安全稳定的校园环境是学校各项事业发展的有力保障。高校的环境日益复杂，既不同于完全开放的社会环境，又区别于一般的事业单位，存在人员流动大、成分复杂，场所不安定因素增多，而广大学生仍抱着“学校是安全的”单纯想法，给很多犯罪分子所利用。
大学生综合能力的提高是建设平安校园的难点。大学期间，是大学生“世界观、人生观、价值观”确立的关键时期。在校大学生绝大多数是独生子女，自小受到家庭宠爱，以我为中心，自私、自负、自我意识强、狭隘而好极端，大学期间，便有了充足的时间去接触社会，但社会经验不足，遇事欠周密考虑，往往成为易受侵害的对象。所以大学之所以称为大学，不但要正面教育学生科学文化知识，更应注重培养学生综合素质和能力。
三、下一阶段平安创建工作的设想
（一）指导思想
坚持科学发展观，结合学校安全工作的新情况、新问题，以“服务教学、服务科研、服务师生，确保我校平安、稳定、和谐发展”为宗旨，积极建立与时俱进的安全工作长效机制，全面落实综合治理责任制，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，切实维护学校正常的教学、科研、学习和生活秩序，保证师生生命财产安全，努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的平安校园。
（二）总体目标
通过开展“平安高校”创建活动，学校的治安秩序、消防措施和周边环境得到明显改善，学校的改革发展和各项事业顺利进行，全面达到“江苏省平安校园”考核标准，争取首批通过验收。
（三）具体指标
通过“平安高校”创建活动的开展，建立健全责任体系，层层落实责任制；建立健全法制、安全、心理健康等教育工作制度，不断提高师生员工的法制观念、安全防范意识和心理素质，学校无“法轮功”邪教组织、非法传销组织等活动，无宗教传播事件；建立应急管理预案，适时组织演练，能有效处置各类突发公共安全事件；经常开展以预防自然灾害、校舍安全、消防安全、交通安全、饮食卫生安全等为主要内容的安全隐患整治，无重大治安灾害和责任安全事故；建立校园警务站（室）或校园“110”，保卫机构和人员按要求配备，重点要害部位视频监控系统和周界报警系统安装率达100%，内部治安防控网络健全；积极开展校园及周边治安整治，及时排查处置校园不稳定、不安定、不安全因素，不发生严重影响学校和社会稳定的群体性、突发性事件以及严重干扰正常教学活动和侵害师生的治安、刑事案件。
（四）重点工作
提高学生的安全防范意识和能力是重点工作。安全教育是被国内大多数学校所忽视的教育。我们初步打算，在借鉴《上海市大学生安全教育大纲》的基础上，注重理论与实践相结合，编制符合我校实际的教学计划，积极对学生和教职员工开展法制安防教育，实现科学化、常规化；充分发挥高校保卫干部、辅导员、法律基础课和心理辅导老师的作用，通过理论知识的传授、防范技能的培养和实践能力的拓展，不断提高学生对校园和社会安全环境的认识，提高自我防范和适应社会的能力。
发挥和强化治保网络的作用是确保校园长治久安的良策。打造安全的校园环境仅仅依靠保卫干部和保安队员是远远不够的。我们将不断完善治保网络，学生细化到班级、宿舍；教职工细化到科室、实验室、办公室；逐步推行二级管理，由保卫处负责督促和指导，各学院、各部门独立开展安全教育活动，把可预防性案件、安全隐患整改情况、矛盾纠纷调处等作为年度综合治理工作考评的依据。
四、关于平安建设的几点建议
1、“平安建设”考核的标准应分层次，并确立阶段性目标
平安建设是一个基本的要求。除按大、中、小学、幼儿园分类外，应在同一类学校中分层次制定更符合实际的考评标准，并确立不同层次学校的阶段性创建目标。
2、以考核促建设
“平安建设”要有阶段性，不仅要确立每轮“平安建设”的重点和目标，而且，应随着建设的推进，逐步提高要求；每轮建设的重点和目标作为考核的主要内容，对不符合或没有达标的进行摘牌，为的是更高要求的推动“和谐校园”的建设。
3、高校的“江苏省平安校园”考核验收建议由各高校直接向省教育厅申报。
高校归教育厅主管，平安建设的内容和具体要求与中、小学、幼儿园不同，且市教育部门对高校情况不了解，由教育厅对高校的“江苏省平安校园”创建工作进行考核评估，更符合考核的实际。
五、关于申报
根据校领导会议决定，我校决定09年申报“江苏省平安校园”。