各二级单位、职能部门：
为认真贯彻落实《省教育厅省综治办省公安厅关于开展“江苏省平安校园”创建活动的通知》（苏教安【2008】18号）文件精神，进一步推进我校“平安校园、稳定校园、和谐校园”建设活动的开展，现结合学校实际，作如下规划：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻省委、省政府《关于在全省开展新一轮平安江苏建设的意见》（苏发【2006】21号）的精神，依照省综治委《关于印发<关于深入开展系列平安创建活动的意见>的通知》（苏综治【2008】14号）中建设“江苏省平安校园”的总体要求，坚持以科学发展观为统领，结合学校安全工作的新情况、新问题，以“服务教学、服务科研、服务师生，确保我校平安、稳定、和谐发展”为宗旨，积极建立与时俱进的安全工作长效机制，全面落实综合治理责任制，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，切实维护学校正常的教学、科研、学习和生活秩序，保证师生生命财产安全，努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的平安校园。
二、工作目标
通过开展平安校园建设，在学校内部构建起点面结合、专群结合、反应灵敏、整体联动、处置果断的防控网络，形成师生员工广泛参加，全方位、多层次的联防工作机制。自2008年12月份开始，通过广大师生员工的共同努力，我校的“江苏省平安校园”创建工作力争在较短时间内达到“四个明显”、“五个确保”、“一个实现”的工作目标。
“四个明显”：即化解矛盾纠纷的能力明显提高；安全管理水平明显增强；校园及周边治安状况明显好转；师生的安全意识和满意度明显提升。
“五个确保”：即加强对学生的教育引导；确保不发生群体性事件；加强法制教育，确保校园内不发生违法犯罪案件；加强安全教育，确保广大师生人身安全；加强治安联防，确保校园及周边治安状况稳定；加强饮食卫生管理，确保校园内不出现食物中毒事件。
“一个实现”，即通过广大师生员工的不懈努力和扎实工作，使我校成为全省最稳定的高校之一。
三、组织领导
学校成立“平安校园”创建工作领导小组，由学校党政主要领导担任正副组长，党办、校办、宣传部、学生处、保卫处、人事处、教务处、海外合作与交流处、财务处、实验室建设与设备管理处、后勤管理处、校工会、团委、校园网与计算中心、继续教育学院、资产经营公司、后勤服务集团等部门主要负责人为组员。
四、平安校园建设的主要内容
（一）加强德育和思想政治工作
认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》，针对大学生的生理和心理特点，积极探索思想道德建设的规律，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，形成高尚的思想品德和培养良好的道德情操；严格防范邪教和非法宗教对校园的渗透，大力加强唯物论和无神论教育，提高师生辨别是非的能力；切实加强网络文明教育、毒品和赌博的警示教育，强力推进预防犯罪工程；根据大学生心理特点，有针对性地开展心理健康教育，缓解学生在学习、人际交往、就业等方面的心理压力；加强学生的法制教育，提高学生的法治意识和自我保护能力；加强教师的职业道德教育和思想政治工作，引导广大教师贯彻大爱理念，为人师表，教书育人，关心、爱护学生，促进学生健康成长。
（二）积极做好预防和妥善处置群体性事件
积极解决广大师生员工关注的热点、难点问题，把开展矛盾排查调处和解决涉及广大师生切身利益问题结合起来，从根本上、源头上预防和减少矛盾纠纷。做好校务公开和政务公开工作，增加工作的透明度；通过“奖、贷、助、补、减”等办法，解决好贫困大学生的学习和生活问题；做好毕业生的就业指导和服务，努力提高就业率；加强收费管理，严禁乱收费。在此基础上，各单位、各部门要建立健全不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处及信息反馈机制，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的原则，积极化解内部矛盾和纠纷，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，真正把矛盾化解在本单位，化解在职责范围内，化解在萌芽状态，防止群体性事件的发生。
（三）强化校园安全管理
1.进一步加强校园防控体系建设。建立并不断完善以“校园110”监控报警指挥中心为枢纽，集人防、物防、技防为一体的校园治安防控体系。努力造就一支政治坚定、业务精通、反应快捷，能吃苦、能战斗、讲奉献的安全保卫队伍。
2.建立和完善突发事件应急处置机制。制定各类突发性事件的应急处置预案，增强综合指挥能力，提高反应速度和协调水平，有效预防、及时控制和迅速处置各类突发事件，维护学校的正常秩序。
3.加强法制、安全教育。各级党组织要充分发挥自身的政治优势，调动各方面的积极性，充分利用专栏、网站、讲座等各种宣传舆论阵地，大力开展法制和安全宣传教育，强化师生员工遵纪守法意识、安全意识、稳定意识和大局意识，不断增强安全防范意识，提高安全防范技能，同时引导师生员工学会运用法律武器维护自身的合法权益，通过正当渠道反映和解决遇到的矛盾和问题。
4.定期进行安全检查。有关职能部门要定期进行以防火、防盗、防食物中毒、防意外伤害等为主要内容的安全大检查，对查出的问题和隐患，要及时整改。
5.加强饮食卫生管理。有关职能部门要做好食品卫生检查和防疫工作，严防各类中毒事件发生。
五、发展规划
平安校园建设大致分为四个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（2008年12月至2009年3月）。学校经党政联席会议研究决定，于2009年申报创建“江苏省平安校园”，学校将此项工作列入本学年计划，成立“江苏省平安校园”创建领导小组，各单位全面落实平安校园建设的工作要求，进一步完善创建机制，狠抓工作落实，积极开展创建活动，推进平安校园建设活动的扎实开展。
第二阶段：迎评创建阶段（2009年4月至2009年6月）。学校将组织专门力量按照《高校“江苏省平安校园”创建考核验收细则》的要求，总结分析学校创建成果，编制创建台账，撰写并向上级部门递交申报材料。
第三阶段：考核验收阶段（2009年8月至10月）。为迎接上级部门考核验收，全校各学院、各部门均要达到平安校园创建标准，学校将组织各方面力量对校园环境进行进一步整治，确保申报顺利通过。
第四阶级：巩固深化阶段（2009年11月以后）。进一步提高平安校园创建水平，完善平安校园创建长效工作机制，推动平安校园建设深入持久的开展。
六、创建制度
（一）议事制度
学校每学期至少召开2次“江苏省平安校园”创建工作会议，通报上阶段创建工作情况，及时分析总结创建工作的经验和研究剖析存在的问题，并部署下一阶段工作；根据校园治安形势，召开专题安全工作会议，针对有关问题，研究整改措施，或制定工作计划。
（二）奖惩制度
学校将“江苏省平安校园”创建工作列入学年治安综合治理考评依据，参照《南京邮电大学校园治安综合治理工作实施办法》第四章考核与奖惩，对相关单位和人员进行奖惩。学校单独设立6万元专项基金，用于表彰和奖励综合治理和平安创建工作中的先进单位和个人；并对因工作失误导致的案（事）件，严格实行“一票否决”和责任查究制度，追究相关单位和责任人的责任。
（三）培训工作制度
学校制定保卫干部培训计划，要抓好保卫干部的思想政治素质、业务工作水平和科学文化知识的培养，不断提高保卫干部的综合能力，进而满足学校发展的安全需求。要坚持每年安排保卫干部参加省市及地方等业务部门组织的业务培训，能够及时掌握高校的前沿动态。
（四）校园治安形势月分析制度
学校保卫处根据校园治安动态，每月底召开一次例会，传达上级会议精神及工作要求，认真分析学校安全形势，研究防范措施，部署工作要点，采取有效措施，稳步推动创建工作的深入开展，并形成文字材料，报主管领导。
（五）责任倒查追究制度
“江苏省平安校园”创建工作施行责任倒查追究制度，对发生案（事）件和治安灾害事故及其他严重危害学校安全和社会稳定等重大问题的单位负有责任的领导干部和有关责任人，依照国家法律、法规和学校有关制度，进行责任追究。
实行责任倒查追究的处理有：通报批评、党纪处分、行政处分、一票否决等。其中，通报批评、一票否决由学校根据综治领导小组意见作出决定，有关部门负责执行；应给予党纪、行政处分的，由纪委、组织部、人事处、监察部门提出处理建议，学校做出处理决定。应给予行政处罚的，由政府有关行政执法机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。平安校园建设是一项系统工程，任务重、要求高、工作量大、涉及面广，各单位领导要从实践“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，从推进全面建成小康社会进程的高度，从维护改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，以对广大师生的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，深刻领会平安校园建设的重大意义，切实把思想统一到学校的部署上来，狠抓各项措施的落实。各单位要明确责任，做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。同时，要把平安校园建设工作纳入重要工作日程，列入整体工作计划，坚持与其它工作同研究、同部署、同检查、同落实。各级工会、校团委及学生组织要履行好各自的职能，努力在平安校园建设中发挥应有的作用。
（二）加大宣传，营造氛围。宣传部、保卫处等有关职能部门和各学院要充分利用各种宣传工具，采取多种形式，在全校范围内广泛开展一次以“江苏省平安校园”创建为主题的大型宣传教育活动，营造平安校园建设的浓厚氛围，引导全校师生员工充分认识平安校园建设的必要性和重要性，从而提高师生参与“江苏省平安校园”创建的积极性与主动性。
（三）突出重点，强化基层。平安校园建设涉及学校工作的方方面面，必须突出抓好学生的安全、教师的安全、学校重点与要害部门的安全、重要时期与敏感时期的安全，只有突出这“四项重点”，才能抓住主要矛盾，维护好学校安全稳定的大局。在突出重点的同时，还要强化基层，打好基础。基层基础建设是平安校园建设的根基。各单位要积极开展本单位、本部门的平安建设工作，要建立健全治保会、调解会等基层群防群治组织，充分发挥思想政治工作队伍、学生工作队伍、安全信息员队伍和义务消防员队伍在平安校园建设中的独特作用，形成维护安全稳定的工作网络。要紧密结合自身实际和特点，根据学校的要求，层层分解目标任务，研究制定具体的工作措施，狠抓措施落实。通过加强基层基础工作，筑起平安校园建设的坚实基础。
（四）常抓不懈，务求实效。根据《高校“江苏省平安校园”创建考核验收细则》的要求，各单位、各部门要建立长效机制，并加强督促检查，不搞花架子，不应付过关，不做表面文章，切实做到常抓不懈，确保安全工作不剩“死角”、不留“漏洞”。
附件：南京邮电大学“平安高校”创建工作考核标准及责任分工
二○○八年十二月三十日