各二级单位，职能部门：
《南京邮电大学“平安高校”创建工作实施方案》已经校领导研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○九年一月十四日
南京邮电大学“平安高校”创建工作实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻省委、省政府《关于在全省开展新一轮平安江苏建设的意见》（苏发［2006］21号）的精神，依照省综治委《关于印发<关于深入开展系列平安创建活动的意见>的通知》（苏综治〔2008〕14号）中建设“江苏省平安校园”的总体要求，坚持科学发展观，结合学校安全工作的新情况、新问题，以“服务教学、服务科研、服务师生，确保我校平安、稳定、和谐发展”为宗旨，积极建立与时俱进的安全工作长效机制，全面落实综合治理责任制，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，切实维护学校正常的教学、科研、学习和生活秩序，保证师生生命财产安全，努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的平安校园。
二、目标任务
通过“平安高校”创建活动的开展，建立健全责任体系，层层落实责任制，做到创建工作有人管，具体工作有人做；建立健全法制、安全、心理健康等教育工作制度，不断提高师生员工的法制观念、安全防范意识和心理素质，学校无“法轮功”邪教组织、非法传销组织等活动，无宗教传播事件；建立应急管理预案，适时组织演练，能有效处置各类突发公共安全事件；经常开展以预防自然灾害、校舍安全、消防安全、交通安全、饮食卫生安全等为主要内容的安全隐患整治，无重大治安灾害和责任安全事故；建立校园警务站（室）或校园“110”，保卫机构和人员按要求配备，重点要害部位视频监控系统和周界报警系统安装率达100%，内部治安防控网络健全；积极开展校园及周边治安整治，及时排查处置校园不稳定、不安定、不安全因素，不发生严重影响学校和社会稳定的群体性、突发性事件以及严重干扰正常教学活动和侵害师生的治安、刑事案件。
通过开展“平安高校”创建活动，学校的治安秩序、消防措施和周边环境得到明显改善，学校的改革发展和各项事业顺利进行，全面达到“江苏省平安校园”考核标准，争取首批通过验收。
三、总体要求
1．统一领导，齐抓共管。“平安高校”创建是一项长期的系统工程，需要在学校党委、行政的正确领导下，组织协调学校各方面的力量，形成全校合力。各单位（部门）要从改革、发展和稳定的高度，统一思想，提高认识，按照学校的总体要求，结合实际，制定切实可行的创建计划。
2．加强宣传，营造氛围。要从讲政治、求稳定、促发展的高度，宣传“平安高校”创建活动的重要意义，进一步明确“平安高校”创建是全体南邮人的共同职责，整个创建过程既要把服务师生作为目标，又要依靠广大师生，使“平安高校”的创建活动成为全校师生积极参与的民心工程。
3．围绕中心，突出重点。“平安高校”的创建要紧紧围绕学校贯彻落实科学发展观、加快建设国内一流大学步伐这一大局，突出机制和制度建设这一重点，建立和完善领导与群众之间、教师与学生之间、机关与学院之间的沟通机制，建立和完善化解各种矛盾、处理各类突发事件的应急机制，建立和完善维护学校长期稳定、建设和谐校园的长效机制。
4．加强建设，改善硬件。加强校园安全基础设施建设，加大技术防范投入，设立校园安全防范专项基金，逐步改进校园技术防范设施。整合校内各种信息资源，构筑公共安全信息平台，提供信息安全保障。加强内部科学管理，加强师生员工的思想政治工作和法制教育，全力维护学校的安全稳定。
四、组织领导
学校成立“平安高校”创建活动工作领导小组，由校长杨震任组长，校党委副书记曹金才、副校长朱永平和叶美兰任副组长，有关部门主要负责人为组员。领导小组的职责是：组织、协调全校力量开展“平安高校”的创建活动，研究制定相关的工作方案，领导学校综合治理委员会全面负责组织实施“平安高校”创建活动。各单位（部门）要根据学校的统一部署和各自的实际情况，成立“平安高校”创建活动工作小组，由各部门、单位负责人任组长，全面负责本部门、本单位的创建工作。
全校要形成上下贯通、相互协调、组织严密、运作高效的组织领导机构，不断加强各级党组织建设，充分发挥党组织和共产党员在维护校园安全稳定工作中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，工会、共青团及学生组织要按照学校要求，在“平安高校”创建活动中发挥应有的作用。
五、重点工作
1．深入细致地做好各项工作，确保学校政治稳定。要针对西方敌对势力对我国进行“西化”、“分化”的新特点、新动向，研究制定具体的防范措施，严防敌对势力对学校进行的渗透破坏活动。要严格落实党的民族宗教政策，严防境内外非法宗教势力向学校渗透。要进一步加大对报纸、广播电视和各类社团自办刊物、印刷品等传媒的监管力度，加强对各类报告会、讲座、论坛的管理，坚持正确的舆论导向，防止信息传媒的管理失控。要健全网络管理机构，落实管理措施，强化网上监控，最大限度地封堵反动有害政治信息的传播渠道。
2．加强法治、安全、纪律和心理健康教育，不断增强师生员工维护安全稳定的意识。要结合师生员工的实际情况，充分利用各种新闻传播媒体和宣传手段，深入开展经常性的普法教育活动，努力提高师生员工的法治观念和法律意识，使广大师生员工做到知法、守法、依法办事。根据大学生的特点，开展平安学院、平安班级、平安宿舍等创建活动，组织安全知识讲座、消防培训等，不断增强安全意识，提高安全防范能力。教育学生要正确面对困难和挫折，不断提高其战胜困难挫折的勇气和能力。加强对师生的校纪校规教育，严格执行学校的各项安全管理规定，认真落实各项责任制和防范措施。
3．建立健全安全防范机制，努力消除各种安全隐患。坚持“安全第一、预防为主”的方针，以防火、防盗、防中毒、防意外事故发生为重点，以人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高为主要手段，落实“三位一体”的防范措施，形成一个坚强有力的防控网络，逐步构建覆盖全校的安全防范机制。建立完善的经常性安全自查和定期安全检查的机制，对查出的问题和隐患，要及时进行整改，一时整改有困难的，要采取相应措施，落实整改责任人，限期进行整改，严防出现安全问题。
建立健全排查调处不稳定因素和矛盾纠纷的机制，按照“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的要求，把问题和矛盾纠纷解决在内部和萌芽状态。各单位（部门）要特别关注困难职工、经济困难学生、少数民族学生、学习困难学生、严重心理障碍和违纪学生等，确保其不发生意外。要加强食品卫生管理，认真落实好卫生防疫措施，严把食品进货关，确保食品质量，坚决防止发生食物中毒事件。
学校保卫部门要积极协调、配合地方政府及有关部门搞好学校及周边环境的综合治理。认真做好重大集会、节庆期间的安全保卫工作，健全大型活动的审批制度，做到安全措施、安全预案和安全人员“三到位”。加强“校园110”建设，完善处理突发事件的应急预案，建立突发事件应急处理机制，做到一旦发生突发事件，能迅速、有效地处置。
要进一步提高技术防范水平，加快学校安防监控系统项目及校园安防联动指挥中心的建设。各单位（部门）要以联动指挥中心为平台，提升以科技手段为重点的覆盖要害部位的技防网络水平，广泛实行电子监控和红外报警。原则上各学院、各单位（部门）要负责所辖区域的防范设施建设，学校则负责公共场所的防范设施建设，把技防措施逐步落实到部门的主要监控区域，使整体联动和技防工作收到实效。
4．着力打造一支政治过硬、责任心强、务实高效的学生思想政治工作队伍和安全保卫队伍。要按照中央16号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的精神，切实加强学生思想政治工作队伍建设，在政治上高标准，在工作上能吃苦，在数量上有保证，确保队伍的战斗力，做深、做细、做实大学生的思想政治工作。加强对保卫队伍的教育、管理和培训，从队伍、装备、经费着手，加强对保卫职能部门的能力建设，组织保卫干部参加业务技能培训，不断提高保卫队伍的政治、业务素质和服务水平，提高应对突发事件和复杂局面的能力，不断改善他们的工作条件和技防设施，保卫干部配置不低于在校师生总人数的1‰。保卫工作者要树立以人为本的观念，进一步增强为师生员工服务的意识，努力树立保卫队伍的良好形象。
5．将法制、安全、心理健康教育纳入学校的教学计划。结合本校实际，制定科学、针对性强和具有特色的教学大纲和教学计划，分年级安排相应教学时间，将大学生法制、安全、心理健康教育列入新生入学教育和每学期大学生第二课堂主题教育活动，注重理论教育与实践活动相结合，理论教育要生动有趣，实践活动要求学生积极参与；注重发挥高校保卫干部、大学生辅导员、法律基础课和心理辅导老师的作用，要能够通过理论知识的传授、防范技能的培养和实践能力的拓展，不断提高学生对校园和社会安全环境的认识，提高自我防范和适应社会的能力。
进一步加强“平安高校”的制度建设。要强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与科学的管理结合起来，建立整治与管理并重的长效工作机制。
六、“平安高校”创建活动的考核评估
1．“平安高校”创建活动的考核评估工作，应由学校“平安高校”创建活动工作领导小组依据《高校“江苏省平安校园”创建考核验收细则》组织实施。
2．考核评估的时间安排。2009年6月上旬，校“平安高校”创建活动工作领导小组召开自评工作会议，对创建工作查漏补缺，并向市级和省级教育主管部门提交“江苏省平安校园”创建申报表和创建工作总结报告，迎接上级部门的检查评估。
3．严格落实责任制和责任追究制。根据各单位（部门）主要负责人2009年与学校综合治理领导小组签订的《南京邮电大学2009年度校园治安综合治理、消防安全领导责任制责任书》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合年度综合治理考评，对因思想不重视、措施不得力、工作不到位而影响“平安高校”创建，引发重大事件的单位和个人要追究责任。
4．各单位（部门）凡有下列情形之一的，即视为影响“平安高校”创建的重大事件，须追究责任，并在年终综治考评中体现：发生系列入室盗窃等重特大刑事案件的；发生中毒、火灾、交通事故、非正常死亡等安全责任事故的；发生严重失泄密事件的，重大事件瞒报、漏报和隐瞒事实的，或广播网络管理不善，责任不落实，造成严重影响的。
学校号召各级党政组织和广大党员、师生员工，切实提高对建设“平安高校”重要性和紧迫性的认识，增强维护校园安全稳定的责任心和使命感，不断提高建设“平安高校”的自觉性和积极性，努力为全校师生员工的工作学习和学校的改革发展创造安全稳定的环境。